Испытание ЕГАИС

Росалкогольрегулирование отвергло предложение департамента лицензирования и торговли Приморского края продлить тестовый режим ЕГАИС до двух лет и ограничило переходный период сроком до 20 апреля. Теперь ситуация грозит загнать в подполье мелкую розницу.

Испытание ЕГАИС

С 1 января 2016 г. подключиться к системе ЕГАИС должны все розничные магазины и предприятия общественного питания, кроме тех, что работают в маленьких поселениях численностью менее 3 тыс. человек, где отсутствует интернет — им дано время до 1 июля 2017 г. Однако сама эта формулировка — «поселение» — стала причиной бюрократической неразберихи. «В состав поселений входят разные по величине населенные пункты, начиная от нескольких сот человек, где покупательская способность крайне мала. И если в одном из населенных пунктов имеется точка доступа к сети интернет, то все остальные, в том числе и самые депрессивные удаленные села и поселки, до сих пор не приобщенные к высоким технологиям, автоматически подпадают под требования «Об оснащении оборудованием для учета объема оборота алкогольной продукции в ЕГАИС», — рассказала Юлия Пак, председатель Общественного совета предпринимателей Приморья.
 
Испытание ЕГАИС

Несоответствие этим требованиям чревато штрафом в 150 тыс. руб. Кроме того, многие отдаленные населенные пункты, лишенные интернета, входят в состав поселений численностью более 3 тыс. человек, а значит, на них тоже распространяется новое законодательство. Просьбы предпринимателей о продлении тестового режима ЕГАИС, поддержанные как на муниципальном, так и на краевом уровне, встречают жесткий отказ со стороны федеральных структур.

Ольга Короткова (ИП Короткова): «Нам нужен продолжительный тестовый период для внедрения системы, программа эта абсолютно сырая, сложная для установки. Простому обывателю с ней не разобраться, и приходится нанимать специалистов, причем не на один день. Также программа подразумевает определенные ограничения — требует операционной системы Windows XP SP3, входит в конфликт с другим ПО. Все это означает дополнительные расходы».

Переход на новые рельсы ЕГАИС, совпавший с самым тяжелым за последние 18 лет экономическим кризисом, создает нервозную атмосферу среди представителей розницы. Учитывая резкое падение продаж, многим участникам рынка этот рывок может оказаться не по силам.

Александр Черемных, руководитель компании «Алмаз» (специализируется на бухгалтерском обслуживании розничных магазинов и ресторанов): «Общаясь постоянно с нашими клиентами, я прихожу к выводу, что сейчас очень упала покупательская способность. За январь-февраль фиксируется самое максимальное падение продаж по всем каналам — говорят, такого еще не было. И здесь мне не видится никакого системного подхода, кроме одного: наши законодатели, в том числе и сотрудники полиции, Роспотребнадзора, департамента лицензирования и торговли ПК, должны обратить внимание на тех предпринимателей, которые работают легально, оберегать их, холить и лелеять. А с теми, кто не платит налоги либо работает по некачественным документам, нужно нещадно бороться, тем более практически все такие точки сотрудники полиции знают».

Как признают эксперты, проблемы безлицензионной торговли становятся сейчас особенно острыми. Татьяна Шивыдкина, замдиректора департамента торговли и лицензирования Приморского края: «По данным нашего мониторинга, порядка 80 объектов торговли во Владивостоке осуществляют свою деятельность без лицензии. Однако предприятия оптовой торговли называют другую цифру — порядка 300. И проверить эти данные невозможно. Есть ряд объектов, которые десятилетиями на одном и том же месте безлицензионно торгуют алкогольной продукцией. Кто-то делает это открыто, на глазах у всех. Кто-то — через прайс-листы, выдавая чеки на алкоголь как на табачные изделия. Вся информация, полученная в ходе мониторингов, направляется в органы внутренних дел, но вообще это зона полномочий участковых. И что-то нужно здесь делать. Ведь десятилетиями торгуют одни и те же. Буквально в январе мы принимали участие в проведении проверок на таких объектах — так вот, часть из них оказались закрытыми и открылись только после окончания рейда».

По словам Юлии Пак, количество «лжепредпринимателей», в некоторых муниципальных образованиях края доходящее до 40%, множит отсутствие адекватных штрафных санкций для ИП и физлиц. За безлицензионную торговлю алкоголем физлицо отделывается штрафом в 500–3 тыс. руб. Сейчас на рассмотрение в Госдуму внесен законопроект, согласно которому эта цифра увеличится в 100 раз. За алкоголь «из-под полы» нарушителю придется заплатить 300–500 тыс. руб.

Отдельный вопрос — продажа спиртных напитков через интернет. Установить личность нелегала в Сети — задача не из легких, и контролирующие органы еще не выработали механизмы борьбы с виртуальными нарушителями. Мария Аралова, начальник отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю: «У нас много сайтов, через которые можно организовать доставку по Владивостоку любого алкоголя в любое время. Скорее всего, вся эта продукция безлицензионная, контрафактная. В Первореченском районном суде сейчас находятся два исковых заявления относительно таких ресурсов, пока только назначены первые, ознакомительные слушания, и мы не можем говорить о конечных результатах. Но в других территориальных органах Роспотребнадзора есть прецеденты того, что информацию, размещенную на сайтах, признавали запрещенной для использования. Далее уже привлекался Роскомнадзор, который эти сайты закрывал. В то же время крайне сложно что-то выяснить о лице, осуществляющем незаконную торговлю в интернете, кроме того, что это частное лицо».

Ретейлеры предлагают федеральному центру исключить из закона № 171-ФЗ необходимость подключения торгового оборудования к ЕГАИС для населенных пунктов с численностью населения менее 3 тыс. или не имеющих доступа к сети интернет (это «или» меняет формулировку закона коренным образом). Также есть предложение внести инициативу об отказе от декларирования и ведения журнала учета розничных продаж алкоголя и пива после окончания переходного периода. Одновременно ужесточить и санкции к нарушителям через изменения в Кодексе об административных правонарушениях: речь идет об обязательном приостановлении деятельности на срок до 90 суток, конфискации предметов административного правонарушения, повышении штрафов, расширении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы. Кроме того, предлагается внести изменения в регламенты органов внутренних дел с целью проведения повторных проверок на предмет устранения выявленных нарушений и установить обязательный критерий оценки деятельности органов местного самоуправления — борьбу с незаконной предпринимательской деятельностью и выведение нелегалов из теневого сектора. В договоры аренды рекомендуется включать условия, предписывающие их расторжение или отсутствие продления при наличии протокола об административном правонарушении по статьям 14.16 и 14.17 КоАП РФ.

Что касается «списков нелегалов», то сделать их максимально полными можно только при участии бизнес-сообщества. Надежды на участковых в этом вопросе нет.

konkurent.ru